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2018年1月1日起，由工信部出臺的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》正式實施。該辦法明確了必須實施產(chǎn)能置換的建設(shè)項目，即只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須進行產(chǎn)能置換；規(guī)定了用于置換的產(chǎn)能必須滿足“1個必須+6個不得”這兩個要求；加嚴(yán)并進一步規(guī)范了置換比例，針對不同地區(qū)具體產(chǎn)業(yè)情況提出了具體的產(chǎn)能控制要求；簡化了產(chǎn)能置換方案審核確認(rèn)流程，并增加了公告前的公示環(huán)節(jié)便于社會各界的監(jiān)督；明確了舊產(chǎn)能退出到位的評判標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，即新項目備案前必須公告置換方案，新項目投產(chǎn)前必須拆除置換設(shè)備；細(xì)化了置換雙方的權(quán)利和責(zé)任，力求做到權(quán)責(zé)一致；提出對于未按要求進行產(chǎn)能置換的予以聯(lián)合懲戒，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。該辦法受到各地區(qū)鋼企的高度重視，河北、浙江、山西等省份據(jù)此制定了本地區(qū)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施細(xì)則，一些企業(yè)按照相關(guān)辦法實施產(chǎn)能置換，完成了自身設(shè)備升級或產(chǎn)能優(yōu)化。

點評

《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》是按照國家部署并結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對原產(chǎn)能置換辦法進行修訂后出臺的，為繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家化解過剩產(chǎn)能的相關(guān)政策、嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能、做好產(chǎn)能置換工作提供了依據(jù)，將在鞏固化解過剩產(chǎn)能成果、完成去產(chǎn)能目標(biāo)、推進優(yōu)化產(chǎn)能布局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

02 中國鋼鐵業(yè)應(yīng)對美方“337”指控取得完勝

2018年3月19日，美國國際貿(mào)易委員會宣布的仲裁結(jié)果表明，中國鋼鐵業(yè)應(yīng)對美國鋼鐵公司“337”指控調(diào)查取得完勝。2016年5月26日，美國國際貿(mào)易委員會以美國鋼鐵公司指控中國鋼鐵企業(yè)在銷售到美國的碳鋼及合金鋼產(chǎn)品上存在不公平競爭行為為由，發(fā)起“337調(diào)查”，調(diào)查共涉及寶鋼、河鋼、首鋼、武鋼、沙鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計40家企業(yè)。

這是中國鋼鐵貿(mào)易史上首次遭遇“337調(diào)查”。獲知美國鋼企啟動反壟斷訴訟后，中國鋼鐵企業(yè)對“合謀操縱產(chǎn)品價格”、“標(biāo)記虛假原產(chǎn)地以規(guī)避雙反稅令”、“竊取商業(yè)秘密”等全部三個訴點進行了快速的、堅決的、有理有據(jù)的應(yīng)訴。最終，美國國際貿(mào)易委員會作出“駁回原告（美國鋼鐵公司）的起訴，支持被告（中國鋼鐵企業(yè)）的要求，終止反壟斷、反規(guī)避調(diào)查的動議”的裁決。至此，中國鋼鐵企業(yè)在美方此次“337”指控調(diào)查中的三個訴點全部勝訴。

點評

中國鋼鐵業(yè)憑借以下三點取得完勝：一是遵循國際貿(mào)易規(guī)則，并做到自身過硬；二是在涉案后，積極應(yīng)訴；三是涉案企業(yè)團結(jié)一致，聯(lián)合起來共同應(yīng)訴。中國鋼企的此次勝訴影響和意義是深遠的，特別是在美國以進口鋼鋁產(chǎn)品危害“國家安全”為由征收進口高關(guān)稅之際，更彰顯了這一勝訴的價值。

03 鋼企實施超低排放改造鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果

2018年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，2018年要鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。5月初，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了環(huán)辦大氣函[2018] 242號，關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見稿）》意見的函（以下簡稱：征求意見函）。征求意見函明確了鋼鐵企業(yè)的超低排放包括企業(yè)所有生產(chǎn)工序和大宗物料運輸，同時應(yīng)兼顧有組織排放和無組織排放兩方面；進一步提高了顆粒物、二氧化硫及氮氧化物的排放指標(biāo)，較2017年環(huán)保部修改后的鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)；規(guī)定了各區(qū)域完成超低排放改造的時間節(jié)點；提出了重點推進粗鋼產(chǎn)能200萬噸及以上的鋼企實施超低排放改造、加快淘汰落后產(chǎn)能及加強企業(yè)污染排放的全面監(jiān)控等重點任務(wù)；同時也給出了減免相關(guān)稅收、給予電價優(yōu)惠及信貸融資支持等具體激勵政策。此外，7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。面對高標(biāo)準(zhǔn)的排放要求，國內(nèi)鋼企紛紛加大環(huán)保投入力度，以滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

點評

近年來，國家對環(huán)境保護日益重視，黨的十九大更是做出“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重大決策部署。針對鋼鐵企業(yè)的環(huán)保整頓，國家出臺了一系列政策，包括加嚴(yán)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的污染物排放指標(biāo)、頒布京津冀等城市特別排放限值、制定鋼企超低排放改造工作方案等。鋼鐵企業(yè)充分認(rèn)識到環(huán)保是企業(yè)生命線，從而投入巨資以達到超低排放要求。

04 氫還原技術(shù)成為全球碳減排的長期對策

當(dāng)前，全球鋼鐵行業(yè)正在通過技術(shù)革新減少能源消耗，降低碳排放。其中采用氫還原技術(shù)引起廣泛關(guān)注，一些國家和地區(qū)還把氫還原技術(shù)作為應(yīng)對碳減排的長期對策。例如，包括瑞典鋼鐵公司在內(nèi)的幾家企業(yè)正在聯(lián)合開發(fā)非化石能源鋼鐵項目HYBRIT，主要采用氫氣替代煤炭作為還原劑，副產(chǎn)物是水而不是二氧化碳，目標(biāo)是在2035年之前創(chuàng)建使用非化石能源的鋼鐵生產(chǎn)工藝。該項目于2018年下半年開始建設(shè)中試工廠，計劃在2020年之前落成。

此外，2018年11月28日，歐洲電力和能源密集型行業(yè)提出了減少溫室氣體排放的各種技術(shù)途徑，描述了到2050年實現(xiàn)凈零排放所需的關(guān)鍵資源和基礎(chǔ)設(shè)施的可能需求。

2018年11月19日，日本鋼鐵聯(lián)盟公布了以2100年為目標(biāo)的“挑戰(zhàn)零碳鋼”的地球變暖對策長期愿景。在鋼鐵技術(shù)開發(fā)方面，將進一步推進COURSE50項目，堅持進行不使用高爐的氫還原鐵的開發(fā)思路。另外，還提出對碳進行分離回收，并與二氧化碳捕集與封存以及有效利用技術(shù)相結(jié)合，到2100年前依次進行試驗的計劃。

點評

應(yīng)對氣候變暖，減少碳排放是全球各國共同面對的問題，也是全球鋼鐵工業(yè)必須面對的挑戰(zhàn)。鋼鐵工業(yè)是二氧化碳排放重點行業(yè)，因此其碳減排備受關(guān)注。鋼鐵工業(yè)自身也在不斷通過技術(shù)革新、減少能源消耗量來降低碳排放，而氫還原煉鐵作為應(yīng)對碳減排壓力的關(guān)鍵技術(shù)路線之一，已經(jīng)受到一些國家的高度重視并正在推進研究開發(fā)。

05 中國首家冶金行業(yè)資本運作平臺實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合

2018年9月13日，由寶武鋼鐵集團、中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司、鞍鋼集團和馬鋼集團投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立的中國首家專注于冶金行業(yè)的專業(yè)化資本運作平臺——華寶冶金資產(chǎn)管理有限公司在上海揭牌。四家股東共出資20億元人民幣，其中寶武集團持股37.5%，中國東方和鞍鋼集團各持股25%，馬鋼投資持股12.5%。

華寶資產(chǎn)的設(shè)立被視為中國冶金行業(yè)與金融業(yè)結(jié)合布局邁出了堅實的一步，是金融增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力、助力冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有益實踐。華寶資產(chǎn)多元的股權(quán)結(jié)構(gòu)、無實際控制人的公司治理結(jié)構(gòu)，使其在誕生之初即被賦予市場化運作的基本特征。未來，華寶資產(chǎn)既要在日益趨緊的監(jiān)管環(huán)境下成長壯大為中國冶金行業(yè)的新生商業(yè)力量，也要為股東帶來良好的投資回報。四家股東意在發(fā)揮各自資源和能力優(yōu)勢，將華寶資產(chǎn)培養(yǎng)成為一個更具市場競爭力的資產(chǎn)管理公司，使華寶資產(chǎn)的設(shè)立成為中國冶金行業(yè)發(fā)展歷程中的重要里程碑。

點評

華寶資產(chǎn)立足于鋼鐵這個重資產(chǎn)行業(yè)，通過產(chǎn)融結(jié)合，合理利用資本運營等手段，在寶武集團、鞍鋼集團、馬鋼集團三大國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)強大的支撐下，結(jié)合中國東方的資產(chǎn)管理能力，將為優(yōu)化中國冶金資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、激活冶金資產(chǎn)效率、提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、推動中國鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

06 2018年全球鋼材需求表現(xiàn)強勁但未來風(fēng)險增加

2018年10月16日，世界鋼鐵協(xié)會發(fā)布的《2018-2019年全球鋼材需求短期展望報告》顯示，2018年全球鋼材需求表現(xiàn)強勁，這主要得益于發(fā)達經(jīng)濟體投資活動的復(fù)蘇和新興經(jīng)濟體經(jīng)濟表現(xiàn)良好。報告預(yù)計2018年全球鋼材需求將達到16.579億噸，同比增長3.9%，2019年全球鋼材需求將同比增長1.4%，達到16.812億噸。

報告認(rèn)為，全球經(jīng)濟環(huán)境緊張局勢給鋼材需求前景帶來不確定性。盡管2018年鋼材需求延續(xù)了2017年以來出現(xiàn)的復(fù)蘇勢頭，但風(fēng)險有所增加。預(yù)計2019年全球鋼材需求增速放緩，主要是考慮到全球經(jīng)濟環(huán)境緊張給鋼材需求前景帶來不確定性，主要是貿(mào)易緊張局勢加劇和匯率波動。另外，美國和歐盟貨幣政策正常化也可能對新興經(jīng)濟體造成影響。

另外，中國經(jīng)濟的再平衡和更嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)將使鋼材需求在2018年底到2019年出現(xiàn)減速。中國與美國持續(xù)的貿(mào)易摩擦和全球經(jīng)濟減速將對鋼材需求增長帶來負(fù)面影響。然而，如果中國政府在經(jīng)濟環(huán)境下行壓力加大的情況下采取提振措施，那么鋼材需求將會得到支撐。

點評

2018年全球經(jīng)濟溫和增長，經(jīng)濟增長帶動鋼材需求增長、鋼材價格上漲，再加上原材料價格相對平穩(wěn)，使得鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升。展望2019年，鋼鐵行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。預(yù)計全球經(jīng)濟增長將溫和放緩。此外，世界地緣政治風(fēng)險、美國貿(mào)易保護措施等不確定因素對鋼鐵工業(yè)的影響仍不容忽視。

07 標(biāo)準(zhǔn)支撐和引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

2018年10月30日，《化解產(chǎn)能過剩關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制》質(zhì)檢公益項目通過了國家市場監(jiān)督管理總局組織的專家驗收。該項目是在國發(fā)（2013）41號“國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾指導(dǎo)意見”的背景下，將標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控和市場準(zhǔn)入的重要抓手，圍繞“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的總體要求，引導(dǎo)市場控制增量、優(yōu)化存量，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機制，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該項目主要圍繞鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行調(diào)研分析，通過對現(xiàn)行的產(chǎn)品和配套標(biāo)準(zhǔn)的梳理，在重點分析我國目前淘汰落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及存在的主要問題基礎(chǔ)上，研究制定了28項質(zhì)量提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和九項配套方法標(biāo)準(zhǔn)，其中鋼鐵行業(yè)重點開展了電工用鋼、油氣輸送及加工裝備用鋼等九項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究。通過提高標(biāo)準(zhǔn)門檻值，淘汰一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣的落后產(chǎn)能；通過填補標(biāo)準(zhǔn)空白和提升技術(shù)指標(biāo)水平，引導(dǎo)下游擴大需求，消化一批過剩產(chǎn)能；通過標(biāo)準(zhǔn)化解國際貿(mào)易壁壘，促進國內(nèi)產(chǎn)品出口，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能，發(fā)揮對淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)支撐作用?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化工作對鋼鐵行業(yè)的引導(dǎo)和支撐作用日益凸顯。

點評

標(biāo)準(zhǔn)化工作在產(chǎn)能普遍過剩的中國傳統(tǒng)制造業(yè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。除《化解產(chǎn)能過剩關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制》涉及的標(biāo)準(zhǔn)項目外，我國還先后修訂了GB/T 18254-2016 《高碳鉻軸承鋼》、GB/T 2585《鐵路用熱軋鋼軌》等行業(yè)廣泛關(guān)注的國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布或修訂在化解過剩鋼鐵產(chǎn)能、推進鋼材產(chǎn)品升級換代、提高鋼材有效供給等方面都發(fā)揮了積極作用。

08 “一帶一路”倡議助力沿線國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級

我國鋼鐵行業(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，憑借自身實力，為沿線國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級作出了貢獻。2018年5月，中冶賽迪總承建、中國十九冶施工的臺塑越南河靜鋼鐵興業(yè)有限公司2號高爐成功點火投產(chǎn)，該鋼廠是越南迄今為止最大的投資項目，也是東南亞地區(qū)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2號高爐投產(chǎn)運行后，河靜鋼廠每年的鋼產(chǎn)量將達到700萬噸。8月，上海寶冶承建的馬來西亞350萬噸聯(lián)合鋼鐵項目煉鋼工程全線投產(chǎn)，標(biāo)志著中國大陸在海外“一帶一路”沿線上投資建設(shè)的第一個現(xiàn)代化全流程綜合性鋼鐵廠、馬來西亞最大的鋼鐵廠正式進入全面產(chǎn)出階段。此外，河鋼集團與菲律賓亞洲鋼鐵公司組建投資聯(lián)合體，擬建一個集港口、燒結(jié)、焦化、球團、煉鐵、煉鋼、軋制和深加工一體化的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，鐵鋼配套生產(chǎn)規(guī)模約800萬噸/年。陜西鋼鐵公司和陜煤集團還計劃在印度尼西亞新建兩個鋼鐵項目，年產(chǎn)能1000萬噸。

另外值得一提的是，作為“一帶一路”倡議下標(biāo)志性工程的河鋼塞爾維亞有限公司在收購當(dāng)年，即2016年12月便開始實現(xiàn)盈利，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七年虧損的局面。正是河鋼的到來、中國力量的到來，讓這座幾乎瀕臨倒閉的鋼鐵廠重新煥發(fā)出蓬勃的活力。

點評

“一帶一路”沿線國家面對鋼材需求持續(xù)增長的預(yù)期，傾向于建立自身完善的鋼鐵工業(yè)，降低進口依賴度，因此對資金、裝備、技術(shù)等有很強的需求。受益于中國“一帶一路”倡議以及自身在設(shè)計、裝備、施工及工藝技術(shù)方面的強勁實力，中國企業(yè)有力地推動了沿線國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級，樹立了良好的企業(yè)形象，為進一步走出去奠定了堅實基礎(chǔ)。

09 安賽樂米塔爾強化并購重組發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

依靠兼并重組不斷擴張的安賽樂米塔爾2018年以來并未停止并購重組的腳步。一是收購意大利伊爾瓦公司獲歐盟委員會批準(zhǔn)。收購?fù)瓿珊蟀操悩访姿栍媱潓σ翣柾吖具M行全面整合，并實施24億歐元的投資振興計劃，其中11億歐元用于環(huán)境整治和改善，13億歐元用于工業(yè)資本支出。預(yù)計整合后一年伊爾瓦公司有望實現(xiàn)盈利。二是完成收購巴西沃托蘭廷集團，使其成為安賽樂米塔爾巴西公司的子公司。收購沃托蘭廷有利于鞏固和加強安賽樂米塔爾在巴西的市場地位。此次收購后將發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，包括降低公司的成本、協(xié)同采購、通過優(yōu)化全國多個地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)來節(jié)約物流成本，通過提高生產(chǎn)力來節(jié)省運營成本等。預(yù)計在成本、物流和運營方面的協(xié)同效應(yīng)將每年創(chuàng)造1.1億美元的價值。三是與新日鐵住金聯(lián)合收購埃薩鋼鐵公司，進軍印度市場。對安賽樂米塔爾而言，印度市場非常有吸引力。盡管印度鋼材需求多年來一直在增長，但人均鋼鐵消費仍處于全球較低水平。隨著經(jīng)濟發(fā)展，印度鋼材需求預(yù)計將持續(xù)增長，而一些鋼材產(chǎn)品，如汽車用鋼預(yù)計將大幅增長。

點評

安賽樂米塔爾在2018年繼續(xù)通過并購重組擴張規(guī)模，并將目標(biāo)鎖定在具有增長潛力的市場。收購伊爾瓦看中的是意大利及南歐鍍鋅板市場的增長潛力；并購沃托蘭廷是為了增加巴西長材市場份額；與新日鐵住金聯(lián)合收購埃薩鋼鐵看中的是印度鋼材市場巨大的增長潛力。安賽樂米塔爾的做法對中國鋼企走出去具有一定的借鑒意義。

10 新日鐵住金提出面向2020的五大發(fā)展舉措

新日鐵住金認(rèn)為未來在鋼材供需結(jié)構(gòu)變化、社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革以及可持續(xù)社會方面將出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)。為此，其在“2020中期經(jīng)營計劃”中提出，要發(fā)揮公司技術(shù)、成本和全球化的優(yōu)勢，將汽車、能源/資源和基礎(chǔ)設(shè)施三大關(guān)鍵領(lǐng)域作為重要增長點，提高盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，并發(fā)布五大發(fā)展舉措。一是為汽車、能源/資源和基礎(chǔ)設(shè)施三大關(guān)鍵領(lǐng)域提供材料、應(yīng)用和加工技術(shù)的全部解決方案。二是增強和擴張全球業(yè)務(wù)，打破傳統(tǒng)的海外業(yè)務(wù)模式，在海外建立從粗鋼到產(chǎn)品全流程的生產(chǎn)基地，完善全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。三是加強本國鋼廠制造能力，持續(xù)提升技術(shù)開發(fā)能力、成本競爭力和生產(chǎn)率。預(yù)計在高性能產(chǎn)品和解決方案、減少CO2排放和循環(huán)技術(shù)利用、工藝創(chuàng)新和信息通信等技術(shù)研發(fā)方面加大投入，并持續(xù)優(yōu)化整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。四是應(yīng)用先進信息技術(shù)提升企業(yè)競爭力。成立相關(guān)研發(fā)部門推進物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)等先進信息技術(shù)在鋼鐵工藝生產(chǎn)流程中的應(yīng)用，并提供相應(yīng)解決方案，以期加強多個生產(chǎn)基地間的合作，使操作流程和生產(chǎn)系統(tǒng)更加統(tǒng)一和高效。五是減少溫室氣體排放，推動生態(tài)過程、生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)解決方案的實施，優(yōu)化環(huán)境管理。此外，該公司決定從2019年4月1日起將公司名稱變更為“日本制鐵公司”，此舉旨在國際化發(fā)展過程中表明其是發(fā)源于日本的鋼鐵企業(yè)。

點評

新日鐵住金的五大發(fā)展舉措是在全面分析當(dāng)今時代鋼鐵行業(yè)發(fā)展需求的情況下提出的，以汽車、能源/資源和基礎(chǔ)設(shè)施三大關(guān)鍵領(lǐng)域為重要增長點，完善全流程服務(wù)，探索更為有效的海外業(yè)務(wù)模式，拓展海外市場，將信息技術(shù)的發(fā)展及其與鋼鐵行業(yè)的融合納入企業(yè)發(fā)展的藍圖之中，以充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐厚成果優(yōu)化企業(yè)運營全流程，同時將生態(tài)發(fā)展理念引入企業(yè)，以達到環(huán)境與經(jīng)濟效益的雙贏。